欧盟委员会委员对出售公民身份的实情调查访问

欧盟委员会司法、消费者与性别平等事务委员Vera Jourova于9月21日周五在塞浦路斯首都尼科西亚宣称，欧盟委员会计划在11月向出售公民身份的成员国提出建议，值得注意的是，塞浦路斯必须改善反洗钱的执法。

Jourova在同塞浦路斯司法与公共秩序部长Ionas Nicolaou会晤后说，“我们对采取一切预防措施的必要性进行了一次意义重大的辩论，不允许图谋不轨的人通过这样的移民计划进入欧盟。欧盟委员会完全尊重成员国建立这种移民计划的权利，但同时也应考虑到获得公民身份国籍的人同时获得了欧盟公民的所有权利。”

报告将刊登向各国政府提出的建议，以及如何对申请公民身份的人进行检查的标准；还将邀请塞浦路斯的技术专家在报告发布之前与欧盟委员会合作。Jourova 表示，这些建议并不具有约束力, 但欧盟将使用所有的法律和心理工具对“不符合要求的”国家施加压力。

Jourova 和Nicolaou还讨论了洗钱问题。前者表示，最近关于某些避税天堂交易的泄密事件提醒人们，所有成员国都任重道远，以防止欧盟成为“自助洗钱联盟”。

Jourova说，“我相信你会同意我的观点,，我们必须严厉打击洗钱行为，必须切断所有非法钱财的来源。欧盟拥有一个非常强大的反洗钱法律框架，但我们将与塞浦路斯当局讨论如何执行第四欧盟指令，因为我们看到了一些差距。”

Jourova承诺将协助塞浦路斯政府草拟更为严格的第五项指令。

Nicolaou说，“塞浦路斯无意为与非法活动有关的人授予公民身份，而且采取的措施超出了欧盟指令所建议的范围。无论如何，塞浦路斯对任何建议持开放态度。塞浦路斯是一个区域服务中心，首要任务就是关注和保障这些服务。”

四年前以现行形式推出的 “以公民身份进行的投资移民计划”，最后更新于今年 5月, 当时政府宣布了监管业务的新措施。仅去年一年,，就有503位投资者和510位其家庭成员通过这项移民计划获得了塞浦路斯护照。第一种方案，投资者需要投资至少200万欧元到房地产、公司或股票；第二种方案，投资者可以投资200万欧元到由塞浦路斯证券交易委员会批准的投资公司提供的证券；第三种方案，投资者可以混合投资前两种方案。

Nicolaou与Jourova还讨论了关于司法改革、法院的现代化和升级，以及推进司法行政的相关问题。

同Nicolaou会晤之前，Jourova接受了塞浦路斯当地第二大希腊语报社Politis的采访，她表示，“欧盟不能强迫成员国放弃投资移民计划。这一做法不公平, 因为它有利于富人，然而欧盟只能提供指导。”

“移民计划由各个成员国决定。但欧盟可以做的是确保移民的条件是适当的。我们希望保证把欧盟的公民身份发放给真正与他们所申请移民的国家有联系的人。我们目前正在撰写通过描述现有国家法律和惯例向投资者提供欧盟公民身份和签证的所有系统的研究报告，这将包括对成员国的指导，对申请人进行的必要检查的标准等。”

当被问及如何看待向人们发放签证或护照的时候，Jourova表示，“尽管有区别，但是在这两种情况下，某人都将获得访问整个欧盟的权利。签证是有时间限制的，而入籍是终身的。这两种情况对欧盟的安全都有影响，因为此人可以在欧盟内自由行动。”